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 1954年宁夏并入甘肃以后,为何4年后又重新成了自治区?
http://www.verydaily.com 2020-06-19 非常日报
文章导读】《决定》中有一条是“宁夏省建制撤销,与甘肃省合并为甘肃省”。宁夏省为何会被撤销省级建制,后来又是为何恢复成现如今的自治区呢?

  1954年6月20日,《中央人民政府关于撤销大区一级行政机构和合并若干省市建制的决定》公布。《决定》中:

  1.辽东、辽西两个省的建制均撤销,合并改为辽宁省。

  2.松江省建制撤销,与黑龙江省合并为黑龙江省。

  3.宁夏省建制撤销,与甘肃省合并为甘肃省。

  4.沈阳、旅大、鞍山、抚顺、本溪、哈尔滨、长春、武汉、广州、西安、重庆等十一个中央直辖市,均改为省辖市。沈阳、旅大、鞍山、抚顺、本溪五市并入辽宁省的建制;哈尔滨市并入黑龙江省的建制;长春市并入吉林省的建制;武汉市并入湖北省的建制;广州市并入广东省的建制;西安市并入陕西省的建制;重庆市并入四川省的建制。

  《决定》中有一条是“宁夏省建制撤销,与甘肃省合并为甘肃省”。宁夏省为何会被撤销省级建制,后来又是为何恢复成现如今的自治区呢?

  其实清朝时期宁夏地区本来就属于甘肃管理。清朝甘肃省的管辖区包括现在的甘肃省、青海省东部、宁夏自治区和新疆的东部,管辖区非常辽阔,堪称最大的省份之一。

  清朝灭亡以后,由于军阀混战的原因,各路军阀都没有精力调整区划。这样的问题持续到了北伐战争结束以后,为了巩固正北方向,当时的政权建立了北方四省。

  北方四省包括宁夏省、绥远省、热河省和察哈尔省,四个省份各地管理内蒙古的一部分。当时,宁夏地区从甘肃省脱离,成立了宁夏省,管理了内蒙古的西部。认真的说,当时建立北方四省主要是为了公布边陲,起到战略缓冲的作用。在抗战时期,除了宁夏省之外,绥远省、察哈尔省、热河省确实起到了战略缓冲的作用。在战争时期,这些省份的建立存在很大的价值。

  但是在40年代末期,随着战争的基本结束,我国的重心已经转移到了恢复生产和发展经济方面。在这样的情况下,北方四省反而不利于经济发展。因为这些省份都出现了人口偏少,缺乏大城市的问题。1952年,察哈尔省被第一个撤销,揭开了我国行政区划调整的序幕。

  然后1954年,绥远省和宁夏省先后被撤销。绥远省被撤销以后,并入了内蒙古自治区,绥远省的省会归绥成为了内蒙古自治区的首府,并改为呼和浩特。至于宁夏省,省建制在被撤销以后,北部草原地区并入了内蒙古自治区,南部地区则再次并入了甘肃省。因此在50年代中期的地图上,甘肃省的管辖区面积比较大,包括了宁夏地区。

  宁夏回族自治区的建立

  其实宁夏省和甘肃省合并仅仅存在了4年。新中国进入50年代后期,民族区域自治的问题开始提上日程。

  随着新中国的成立,各回族聚居区经济社会发展迅速,在1953年的全国人口普查中,回族有350多万人,在当时已识别的少数民族中居第三位,仅次于壮族和维吾尔族。当时,全国已建立了临夏、吴忠、固原、昌吉4个回族自治州、10个回族自治县和130多个自治乡(镇)。在各级回族自治地方范围内,回族人口有130多万,占全国回族总人口的三分之一。作为一个人口数量较多、在全国有重要影响的少数民族,却没有省一级的自治地方,这与其在祖国大家庭中的地位是不相适应的。

  1954年10月,国家民委鉴于上述情况,向中共中央提出《关于拟在西北回族聚居区建立回族自治区的请示报告》,中共中央于1956年2月正式提出在甘肃省东北部建立省级回族自治区的倡议,指示有关方面认真酝酿与研究。

  1957年5月2日,中共甘肃省委、省人民政府根据中共中央倡议提出的在甘肃省东北部地区建立回族自治区的方案,上报中共中央和国务院审议。

  1957年7月4日,周恩来在提交第一届全国人民代表大会第四次会议《关于成立宁夏回族自治区的议案》中明确提出:“全国回族人口有350多万,是我国人口比较多的一个少数民族,其中分布在甘肃境内的有110多万。解放以后,虽然已经成立了4个回族自治州和10个回族自治县,但是不成立一个相当于省一级的自治地方,是不能同回族在祖国大家庭中的地位相适应的。”

  1957年7月15日,会议批准周恩来提出的议案,决定成立宁夏回族自治区。

  1958年10月25日,宁夏回族自治区正式成立,自治区辖2市、1专区、17县:银川市、吴忠市、中卫县、中宁县、同心县、灵武县、盐池县、金积县、固原县、西吉县、海原县、隆德县、泾源县。总面积6.64万平方公里。与之前的宁夏省相比,管辖区已经大大减小。

  附:1950年代中国消失的八个行政省

  1950年到1960年,中国先后撤销了八个行省。

  平原省

  1949年设平原省,省政府驻新乡市,辖新乡、安阳2市及湖西、菏泽、聊城、濮阳、新乡、安阳等6专区。共辖56县、1矿区、5城关区。

  1952年平原省建制撤销,将新乡、安阳2市及新乡、安阳、濮阳3专区划归河南省;菏泽、聊城、湖西3专区划归山东省。

  察哈尔省

  省政府驻张家口市。辖张家口、大同、宣化3市及雁北、察南、察北3专区,共32县。

  1952年察哈尔省建制撤销,原察哈尔省辖区并入河北、山西2省。

  绥远省

  省政府驻归绥市。辖归绥、包头2市,丰镇、集宁、凉城、陶林、兴和、龙胜(由丰镇、集宁、凉城、陶林4县析置,驻卓资山)、归绥、武东(由武川县东部析置,驻旗下营)、武西(原武川县西部,驻武川县城)、和林格尔、清水河、托克托、萨县(即萨拉齐)、包头、固阳、五原、临河、安北、狼山(抗战期间新设县)、米仓(抗战期间新设县)、晏江(抗战期间新设县)、东胜等22县及镶红旗、镶蓝旗、正黄旗、正红旗、土默特独立旗、东公旗、中公旗、西公旗、茂明安旗、达尔罕旗、四子王旗、准格尔旗、达拉特旗、乌审旗、扎萨克旗、鄂托克旗、郡王旗、杭锦旗等18蒙旗。

  1950年分设绥东、绥中、绥西3专区及伊克昭盟蒙古族自治区、乌兰察布盟蒙古族自治区,直辖归绥、包头2市及土默特旗、东四旗中心旗、镶蓝镶红联合旗、正黄旗4旗(镶蓝镶红联合旗、正黄旗均由东四旗中心旗领导)。

  1951年绥东专区改名集宁专区,绥中专区改名萨县专区,绥西专区改名陕坝专区。

  1952年绥远省改由华北行政委员会领导。撤销萨县专区,并入集宁专区。辖2专区、2自治区。

  1954年3月6日绥远省建制撤销,原辖区并入内蒙古自治区。

  西康省

  辖康定、九龙、义敦、泸定、雅江、道孚、理化、稻城、瞻化、巴安、盐井、甘孜、炉霍、丹巴、定乡、昌都、得荣、武成、宁静、察雅、贡县、察隅、科麦、恩达、邓柯、石渠、白玉、德格、同普、嘉黎、硕督、太昭、雅安、芦山、西昌、盐源、天全、宁南、荥经、汉源、冕宁、昭觉、会理、盐边、越嶲、宝兴、德昌、泰宁等48县及宁东、金汤、普格、泸宁4设治局。

  省人民政府驻康定,分设康定、雅安、西昌3专区。1950年12月康定专区改设西康省藏族自治区。1951年由雅安县析置雅安市,为西康省政府驻地。1952年西康省由西南行政委员会领导。由西昌专区分设凉山彝族自治区。1955年西康省建制撤销,全部并入四川省。

  辽东省

  1949年设辽东省,省政府驻安东市。直辖安东、营口、西安、通化、辽阳5市及辽阳、海城、盖平、复县、庄河、新金、岫岩、营口、安东、凤城、宽甸、本溪、抚顺、桓仁、新宾、清原等16县。设通化专区,专署驻通化市,辖通化、柳河、东丰、西丰、西安(原北丰县改称)、海龙、辉南、靖宇(原蒙江县改称,以纪念抗日英雄杨靖宇而命名)、抚松、临江、长白、辑安等12县。

  1952年辽东省由东北行政委员会领导。原西安市改称辽源市。撤销通化专区,原通化专区所属各县改由省直辖。撤销本溪、抚顺2县,将本溪县并入本溪市;抚顺县并入抚顺市。辖5市、26县。

  1954年辽东省建制撤销,原辽东省所属安东、营口、辽阳3市及安东、庄河、新金、复县、岫岩、盖平、营口、海城、凤城、辽阳、宽甸、桓仁、新宾、清原、西丰等15县并入辽宁省;通化、辽源2市及东丰、西安、海龙、通化、柳河、辉南、靖宇、抚松、长白、临江、辑安等11县划入吉林省。

  辽西省

  1949年设辽西省,省政府驻锦州市。辖锦州、四平、阜新、山海关4市及锦县、新民、黑山、梨树、铁岭、辽中、昌图、开原、锦西、绥中、阜新、义县、北镇、法库、兴城、盘山、台安、彰武、昌北(解放后由昌图县析置)、康平、双辽(原双山、辽源合成,驻辽源县城)等21县。

  1952年辽西省由东北行政委员会领导。将山海关市划归河北省。原阜新县改称阜新县土默特旗。辖3市、20县、1旗。1954年辽西省建制撤销,原辽西省大部分县、市划归辽宁省,四平市及梨树、双辽2县划归吉林省。

  松江省

  省政府驻哈尔滨市,辖哈尔滨、佳木斯、牡丹江、鹤岗(由兴山市改称)4市及双城、尚志、巴彦、宾县、阿城、呼兰、五常、海林、木兰、延寿、拉林、宁安、勃利、鸡西、汤原、密山、桦南(驻湖南营)、桦川、依兰、富锦、穆棱、通河、东宁(原绥芬县并入,驻绥芬河)、方正、集贤、林口、宝清、虎林、萝北、饶河、抚远、佛山(1949年4月由松江省划归黑龙江省,同年12月划回松江省)等32县。1950年兴山市改称鹤岗市。原属黑龙江省的佛山县划归松江省。辖4市、32县。

  1952年松江省由东北行政委员会领导。将佛山县划归黑龙江省。原汤原县所属南岔地区设置伊春县,驻伊春街。1953年哈尔滨市改为中央直辖市,由东北行政委员会代管。松江省辖3市、32县。1954年双鸭山矿区设立相当于县级的矿区政府,由松江省直接领导。后松江省建制撤销,原松江省所属各县、市划归黑龙江省。

  热河省

  省人民政府驻承德市,辖承德、赤峰2市,承德、赤峰、凌源、平泉、建昌、建平、宁城、围场(驻锥子山)、乌丹、青龙(原都山设治局改设)、隆化、丰宁(驻大阁镇)、滦平(驻鞍匠营)、兴隆、北票、朝阳等16县及喀喇沁右旗(驻公爷府)、敖汉旗(驻新惠镇)、翁牛特旗、喀喇沁左旗(简称喀左旗)等4旗。1950年增设叶柏寿、羊山(以朝阳南部羊山镇为中心)2县;喀喇沁右旗改称喀喇沁旗。1951年撤销叶柏寿、羊山2县。1952年热河省由东北行政委员会领导。撤销赤峰市,并入赤峰县。1953年赤峰县由初头朗迁驻赤峰县城关区。原翁牛特旗改设翁牛特旗蒙族自治区。

  1955年翁牛特旗蒙族自治区改称翁牛特蒙古族自治旗。同年7月30日撤销热河省。原热河省所属承德市及承德、平泉、青龙、兴隆、滦平、丰宁、隆化、围场等8县划归河北省;建昌、凌源、建平、朝阳、北票等5县及喀喇沁左旗划归辽宁省锦州专区;赤峰、乌丹、宁城3县及敖汉旗、喀喇沁旗、翁牛特旗(原翁牛特蒙古族自治旗改设)3旗划归内蒙古自治区昭乌达盟。

  1956年1月1日热河省正式撤销。

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